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理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的十八屆五中全會(huì)明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨的發(fā)展環(huán)境和條件都有新的變化。在新的歷史起點(diǎn)上構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須全面系統(tǒng)把握新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念。

　　堅(jiān)持從整體上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。我們必須提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)多維度、多層次、多因素的整體，新發(fā)展理念作為發(fā)展實(shí)踐的思想引領(lǐng)，也是一個(gè)內(nèi)涵豐富的整體。其中，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重的是解決人與自然和諧共生問題；開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，注重的是解決社會(huì)公平正義問題。

　　新發(fā)展理念的五個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互支撐。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。”這就要求我們重視整體部署和綜合評(píng)價(jià)，按照新發(fā)展理念查找短板弱項(xiàng)，及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)足。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。

　　完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，將其貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)、政策法律、財(cái)政投入、工作安排等方面明確導(dǎo)向，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)貫徹新發(fā)展理念整體水平提升。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的年度工作部署，都是從整體上貫徹新發(fā)展理念的范例。各部門既要履行好自身職責(zé)，注重運(yùn)用新發(fā)展理念推動(dòng)本部門的重點(diǎn)工作，又要綜合考慮本部門工作對(duì)全黨全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的作用和影響，從全局出發(fā)做好本職工作，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。各地區(qū)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)不同，有的地方創(chuàng)新能力強(qiáng)一些，有的地方綠色發(fā)展成效好一些，有的地方對(duì)外開放步子大一些，各有長(zhǎng)短。要根據(jù)自身?xiàng)l件和可能，在全面貫徹新發(fā)展理念上系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，抓住短板弱項(xiàng)，重視取長(zhǎng)補(bǔ)短。堅(jiān)持實(shí)事求是、遵循規(guī)律，不能脫離實(shí)際硬干，不能為了出政績(jī)而不顧條件什么都想干。

　　安全是新發(fā)展理念的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。在新發(fā)展階段全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是重要方面。這幾年，黨中央一直特別重視安全問題，強(qiáng)調(diào)要辦好發(fā)展安全兩件大事。《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，就體現(xiàn)了這一思路。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把安全發(fā)展作為從整體上貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的預(yù)案，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性。

　　堅(jiān)持從根本宗旨上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　習(xí)近平總書記指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！蓖暾麥?zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨，堅(jiān)持正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，從人民利益、人民福祉出發(fā)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為指引推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就要堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者，堅(jiān)持人民在發(fā)展中的主體地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)。人民群眾是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主體。要激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使一切有利于貫徹新發(fā)展理念的力量充分迸發(fā)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等民生工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅(jiān)持從大局上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)是黨和國(guó)家工作的大局。我們必須堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，更好統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，把我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

　　我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。迄今為止，全球?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)人口不到10億。我國(guó)14億人口要整體邁入現(xiàn)代化，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。也要看到，這種人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化在世界上沒有先例可循，不會(huì)輕輕松松實(shí)現(xiàn)，必須貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，探索現(xiàn)代化發(fā)展新模式。

　　我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)共享發(fā)展，在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中始終重視解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距拉大等突出問題，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

　　我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

　　我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。必須貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)開放發(fā)展，促進(jìn)同世界各國(guó)合作共贏，積極參與減貧、抗疫、經(jīng)貿(mào)合作、科技交流、應(yīng)對(duì)氣候變化、包容性發(fā)展等國(guó)際公共議題，推動(dòng)形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　只有完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，才能建成符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化，為人類現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　堅(jiān)持從政治上理解和貫徹新發(fā)展理念

　　在黨和國(guó)家事業(yè)全局中，經(jīng)濟(jì)與政治是密切聯(lián)系的。沒有脫離政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有脫離經(jīng)濟(jì)的政治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須始終保持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。

　　完整準(zhǔn)確全面理解和貫徹新發(fā)展理念，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大理論創(chuàng)新，是新的歷史條件下推動(dòng)發(fā)展的科學(xué)指引。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要全面貫徹新發(fā)展理念。要從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，領(lǐng)會(huì)黨中央的大政方針和決策部署，做到令行禁止，真正把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實(shí)到工作中去。

　　黨的根基在人民、力量在人民，貫徹新發(fā)展理念關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。貫徹新發(fā)展理念，最大的受益者是人民，最大的動(dòng)力來(lái)自人民。如果不發(fā)展或者發(fā)展不好，人民就不滿意、不答應(yīng)。只有堅(jiān)持不懈推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，才能真正使發(fā)展成果惠及最廣大人民，鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持從政治上理解和貫徹新發(fā)展理念，才能提高貫徹新發(fā)展理念的自覺性和堅(jiān)定性，工作起來(lái)才能更有預(yù)見性和主動(dòng)性。我們要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，看任何問題、作任何決策、抓任何工作都要對(duì)“國(guó)之大者”了然于胸，堅(jiān)定人民立場(chǎng)，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處。

　　貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必然會(huì)遇到各種各樣的阻力和障礙。這就要求我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)決摒棄或調(diào)整傳統(tǒng)發(fā)展方式中不符合時(shí)代要求的因素，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確軌道前進(jìn)。改革是貫徹新發(fā)展理念的強(qiáng)大動(dòng)力。要加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革舉措。開放是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，都要堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌開放和安全，通過實(shí)行高水平對(duì)外開放，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，使國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，同時(shí)以開放促改革，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制不斷完善。

　?。ㄗ髡邽橹醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月22日 09 版）