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　　運用民法典編纂經(jīng)驗 開展法典化立法研究

　　中國法學(xué)會副會長、全國人大常委會法工委副主任 許安標(biāo)

　　習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗，適時推動條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。全國人大常委會法工委認(rèn)真貫徹落實總書記重要指示精神，做了大量深入細(xì)致的工作，主要有以下十三個方面：

　　一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是編纂成功的根本保障。黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會決定明確了此項任務(wù)。習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會會議聽取匯報并作出重要指示，為編纂工作提供了基本遵循。

　　二是全國人大常委會黨組高度重視，為編纂工作提供了組織保障。全國人大常委會黨組堅決貫徹黨中央決策部署，將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計劃，并確定為重點立法項目。

　　三是扎實豐富的民事立法、司法、理論研究，奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。新中國成立以來，特別是改革開放40多年來各方面的實踐，為編纂奠定了制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

　　四是堅持以人民為中心的立法理念，體現(xiàn)民法典的人民屬性。著力突出保護(hù)民事權(quán)利這一主線，對社會公眾比較關(guān)注的問題作有針對性的規(guī)定，做到“民有所呼、法有所應(yīng)”。

　　五是堅持中國特色社會主義法治道路。始終堅持中國特色社會主義法治道路，立足中國國情實際，突出體現(xiàn)中國民法典的社會主義性質(zhì)和中國特色。

　　六是堅持科學(xué)立法，把握好法典編纂的規(guī)律和特點。深入研究法典編纂的規(guī)律和特點，把握好民法典作為編纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。

　　七是樹立創(chuàng)新思維，適應(yīng)法典編纂的新立法形式。從工作思路到工作機(jī)制，從體例結(jié)構(gòu)到制度內(nèi)容，從立法技術(shù)到審議方式，都實現(xiàn)了前所未有的新突破。

　　八是堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新課題。“法與時轉(zhuǎn)則治”。深入研究法治建設(shè)中的新問題，積極回應(yīng)人民群眾新期待，突出民法典的實踐特色和時代特色。

　　九是注重發(fā)揮人大代表作用，尊重代表主體地位。通過多種方式充分聽取廣大人大代表的意見，凝聚代表們的最大共識。

　　十是堅持開門立法，將問法于民貫穿于編纂工作全過程。10次公開征求社會公眾意見，27次赴地方調(diào)研，專門委托國家統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心開展有關(guān)調(diào)查，為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎(chǔ)。

　　十一是強(qiáng)化理論研究。積極研究民事法律理論，廣泛聽取學(xué)界意見，凝聚理論共識，筑牢編纂工作的理論根基。

　　十二是加強(qiáng)宣傳工作。通過法工委發(fā)言人等制度平臺及時對外發(fā)聲，回應(yīng)關(guān)切，解疑釋惑，營造良好的輿論環(huán)境。

　　十三是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊伍，提供堅實的人才保障。在全國人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會法工委同志以高度的政治責(zé)任感，保障編纂工作順利完成。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社科院、中國法學(xué)會等參加單位也作出了重要貢獻(xiàn)。

　　民法典是在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下取得的新時代社會主義法治建設(shè)的重大標(biāo)志性成果。要運用好民法典編纂成功經(jīng)驗，積極開展法典化立法研究，適時推動條件成熟的其他立法領(lǐng)域的法典編纂工作，提高立法質(zhì)量和效率。

　　做好人民法院民法典實施工作

　　最高人民法院黨組成員、副院長 賀小榮

　　民法典頒布后，最高人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，成立由院長擔(dān)任組長的民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好民法典貫徹實施工作。

　　一是全面清理司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件。對標(biāo)民法典，對新中國成立以來至2020年5月28日有效的全部591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止116件、修改111件。對指導(dǎo)性案例一并清理，決定2件不再參照適用。同時，指導(dǎo)各高級人民法院完成本轄區(qū)內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。通過司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的全面清理，有力促進(jìn)了法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　二是及時出臺一批與民法典配套施行的司法解釋。聚焦急需解決的民事法律適用問題，制定了涉及民法典時間效力、擔(dān)保、物權(quán)、婚姻家庭、繼承、建設(shè)工程、勞動爭議等領(lǐng)域的7件司法解釋，修訂了《民事案件案由規(guī)定》，與民法典同步施行，對于統(tǒng)一裁判尺度、保障民法典正確實施具有重大意義。

　　三是開展多層次民法典學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。最高人民法院及時制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國法院開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦“人民法院大講堂”民法典宣講輔導(dǎo)12講，舉辦專題培訓(xùn)班4期，在主會場和分會場參訓(xùn)的全國四級法院干警達(dá)120萬人次。

　　民法典施行后，最高人民法院繼續(xù)抓好民法典貫徹實施工作。

　　一是建立健全民法典貫徹實施保障機(jī)制。1月4日，組織召開全國法院貫徹實施民法典工作會議，對民法典貫徹實施工作再次進(jìn)行動員部署，健全保障機(jī)制，密切跟蹤施行情況，持續(xù)推進(jìn)民法典貫徹實施各項工作。

　　二是持續(xù)做好民法典司法解釋制定工作。3月3日，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅?，推動民法典知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度落地見效。目前，正抓緊起草涉外賣快遞平臺用工司法解釋，有序做好民法典總則編、合同編解釋一等的調(diào)研論證工作，研究制定商事領(lǐng)域、反壟斷領(lǐng)域的司法解釋，確保民法典的新增重點制度、平等保護(hù)理念落到實處。

　　三是扎實推進(jìn)民法典的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。緊緊圍繞民法典新增和重大修改制度、新司法解釋以及新舊制度銜接進(jìn)行重點培訓(xùn)，注重法典化思維養(yǎng)成，陸續(xù)推出配套司法解釋的系列解讀，引導(dǎo)法官更好適用民法典相關(guān)規(guī)則。

　　四是注重充分發(fā)揮典型案例的示范功能。發(fā)布未成年人和老年人權(quán)益保護(hù)典型案例，取得積極反響。目前正組織各級法院報送典型案例，為人民法院正確適用民法典提供具體指引。

　　五是有序開展案件審理工作。2月26日，最高人民法院宣判了人民法院有史以來商業(yè)秘密侵權(quán)案件賠償數(shù)額最高的侵害“香蘭素”技術(shù)秘密糾紛上訴案，貫徹落實民法典強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精神。各地法院根據(jù)時間效力司法解釋規(guī)定，適用民法典宣判了一批案件，例如，北京市朝陽區(qū)人民法院審理的“打羽毛球被擊中右眼狀告球友案”等。

　　總體而言，民法典在人民法院得到了全面有效執(zhí)行，民法典新規(guī)定新精神新理念在司法領(lǐng)域得到全面貫徹落實。

　　在貫徹實施民法典中全面履行檢察職責(zé)

　　最高人民檢察院副檢察長、中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會副會長 張雪樵

　　習(xí)近平總書記針對民法典貫徹實施指出：“要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督”。2020年12月7日，高檢院召開全國檢察機(jī)關(guān)貫徹實施民法典工作會議，提出全國檢察機(jī)關(guān)要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)貫徹實施好民法典，同時會議還專門就民法典的溯及力以及法律適用問題提出了指導(dǎo)意見。

　　第一，切實做到訴訟監(jiān)督與司法救濟(jì)并重，做強(qiáng)民事檢察工作。一是健全民事申訴受理、審查機(jī)制。修訂民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，增設(shè)長達(dá)二年的申請監(jiān)督期限與申請復(fù)查制度，做到有訴必理、七日內(nèi)及時反饋。對認(rèn)為確有錯誤的生效判決、裁定，依法提出抗訴或者發(fā)出檢察建議。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督。注重選擇在民法典倡導(dǎo)的法治理念上，有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)價值的典型案件，通過公開聽證，發(fā)布抗訴決定，努力做到監(jiān)督一件，推動一個領(lǐng)域、一個地方、一個時期的司法理念、政策、導(dǎo)向提升一步。建成全國民事行政專家互聯(lián)網(wǎng)咨詢平臺，借助“外腦”，引入社會監(jiān)督，確保法律正確適用。三是不斷健全虛假訴訟防范、發(fā)現(xiàn)、追究和制裁機(jī)制。制發(fā)高檢院五號檢察建議后，會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》。統(tǒng)一部署運用虛假訴訟監(jiān)督智能輔助平臺，加大查辦虛假訴訟和虛假公證、虛假仲裁的執(zhí)行案件。四是對未成年人、農(nóng)民工、困難群眾等民事主體通過民事訴訟維護(hù)自己合法權(quán)利的，依法支持起訴。

　　第二，以民法典權(quán)利規(guī)定為遵循，客觀公正履行刑事檢察職能。一是充分尊重和保障刑事犯罪嫌疑人、被告人的民事權(quán)利，通過依法、審慎履職，防止、杜絕對訴訟參與人合法權(quán)利造成不應(yīng)有的侵害和干預(yù)。二是妥善處理刑民交叉案件，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。三是把民法典關(guān)于損害賠償?shù)脑瓌t精神運用到認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，引導(dǎo)犯罪嫌疑人根據(jù)案件的事實證據(jù)、法律規(guī)定等積極履行民事賠償義務(wù)。對同時判處罰金或者沒收財產(chǎn)的刑事案件，優(yōu)先執(zhí)行對被害人的民事賠償。

　　第三，開展實質(zhì)性化解行政爭議，助力行政機(jī)關(guān)依法保護(hù)公民、組織合法權(quán)益。針對行政訴訟只審查被訴行政行為是否合法而不處理實體利益訴求的問題，全國檢察機(jī)關(guān)把實質(zhì)性化解行政爭議作為行政訴訟監(jiān)督的常態(tài)性任務(wù)，不僅用行政法判斷行政行為是否于法有據(jù)，還運用民法典從整體上把握案件爭議問題，理清因果關(guān)系，促進(jìn)行政爭議與民事糾紛一攬子解決，確保案結(jié)事了政和。

　　第四，當(dāng)好公共利益的代表，做好公益訴訟檢察工作。一是會同最高人民法院修訂《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，把民法典作為公益訴訟應(yīng)當(dāng)遵循的基礎(chǔ)性法律。二是貫徹落實好民法典的綠色原則，一月上旬，積極宣傳并推廣全國首例適用民法典污染環(huán)境懲罰性賠償?shù)拿袷鹿嬖V訟被宣判勝訴，并加強(qiáng)案例宣傳，加快實踐推廣。三是對公民隱私權(quán)和個人信息保護(hù)，以及眾多民事權(quán)利主體合法權(quán)益被侵害又不便起訴維權(quán)等領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥開展公益訴訟。

　　以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

　　司法部黨組成員、副部長、中國刑事訴訟法學(xué)研究會副會長 熊選國

　　民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，民法典實施是我國法治建設(shè)領(lǐng)域的一件大事。司法部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)民法典實施，促進(jìn)發(fā)揮民法典固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用。

　　首先，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會民法典精神，切實增強(qiáng)政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持高站位謀劃、高起點推進(jìn)民法典貫徹實施工作。一是提高政治站位。堅持以習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指引，把宣傳貫徹民法典作為一項重大政治任務(wù)。二是迅速組織學(xué)習(xí)。通過專題學(xué)習(xí)、下發(fā)通知、列入培訓(xùn)內(nèi)容等方式組織開展系列學(xué)習(xí)活動，提升實施能力和水平。三是立足全局謀劃。堅持把民法典貫徹實施與助推構(gòu)建新發(fā)展格局相結(jié)合，與服務(wù)保障國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與謀劃推進(jìn)“十四五”時期司法行政工作相結(jié)合，推動將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　其次，加強(qiáng)配套法律制度建設(shè)，夯實貫徹實施基礎(chǔ)。緊扣民法典立法精神開展立法工作。一是強(qiáng)化配套立法。在研究制定國務(wù)院2021年度立法工作計劃中突出民法典貫徹實施相關(guān)內(nèi)容。在修訂行政復(fù)議法、起草《非存款類放貸組織監(jiān)督管理條例》等工作中加強(qiáng)與民法典銜接。二是強(qiáng)化法規(guī)清理。組織各地區(qū)、各部門開展民法典相關(guān)的法規(guī)清理，研究提出修改、廢止意見。三是強(qiáng)化備案審查。把民法典作為地方性法規(guī)、行政規(guī)章備案審查的重要依據(jù)，維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　再次，積極推進(jìn)執(zhí)法司法，依法維護(hù)群眾權(quán)益。堅持把保障人民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大法律服務(wù)力度。一是規(guī)范行政執(zhí)法。把民法典貫徹實施貫穿行政決策、行政管理、行政監(jiān)督全過程，納入法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方制定行政執(zhí)法部門落實民法典工作指引。二是突出律師作用。把民法典學(xué)習(xí)作為律師培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)活動年度考核重點內(nèi)容，及時制定修訂律師從事民事相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指引，指導(dǎo)監(jiān)督律師依法代理民事案件。三是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制作用，擴(kuò)大民事法律援助范圍。

　　最后，加大普法宣傳力度，營造良好實施氛圍。緊緊圍繞“讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里”，組織開展形式多樣的宣傳活動。一是做好統(tǒng)籌謀劃。聯(lián)合中宣部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民法典宣傳的通知》，將民法典宣傳納入全國“八五”普法規(guī)劃重點內(nèi)容，作為“十四五”時期普法重點。在民法典頒布一周年之際，司法部將聯(lián)合相關(guān)部門開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳。二是突出重點對象。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)青少年教育，推動將民法典納入國民教育體系，納入《青少年法治教育大綱》。三是構(gòu)建長效機(jī)制。落實“誰執(zhí)法誰普法”，實施“誰服務(wù)誰普法”，推動民法典學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化、長效化。

　　為民法典編纂和實施貢獻(xiàn)智慧力量

　　中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長 王利明

　　民法典編纂是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的典范。黨的十八屆四中全會提出編纂民法典以來，廣大民法學(xué)者在全國人大常委會法工委、中國法學(xué)會等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與民法典編纂工作，為制定一部屹立于世界法典之林的、21世紀(jì)的民法典貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　第一，在民法典編纂工作啟動之前，中國人民大學(xué)等單位就提出了民法典草案專家建議稿，對民法典的框架結(jié)構(gòu)以及制度設(shè)計提出方案，為民法典編纂奠定良好基礎(chǔ)。

　　第二，中國法學(xué)會民法典編纂項目領(lǐng)導(dǎo)小組吸納知名學(xué)者參與工作，就重大疑難問題展開討論，凝聚學(xué)界共識，對每一編都提出專家建議稿，成為法學(xué)界參與民法典編纂重要平臺。

　　第三，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會在中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織學(xué)者參與民法典編纂，形成原創(chuàng)性理論成果，并在立法中得到轉(zhuǎn)化運用。研究會圍繞民法典編纂連續(xù)舉辦7年年會和近50場研討會，邀請國內(nèi)外著名學(xué)者研討重大問題，提出立法建議，充分發(fā)揮了重要智庫作用。

　　第四，廣大法學(xué)專家通過中國法學(xué)會立法專家咨詢會等渠道，為民法典編纂獻(xiàn)計獻(xiàn)策，實現(xiàn)了自己的學(xué)術(shù)抱負(fù)，描繪了人生的光彩畫卷。

　　第五，廣大法學(xué)專家在民法典編纂過程中，積極圍繞重要理論問題和實踐問題著書立說，極大推動了中國特色社會主義民法理論的繁榮和發(fā)展。在中國知網(wǎng)以“民法典”作為主題詞對2014—2020年間的論文進(jìn)行檢索，有數(shù)萬篇學(xué)術(shù)文章，同時出版了數(shù)百本學(xué)術(shù)著作，為立法機(jī)關(guān)提供了重要參考。

　　學(xué)界對民法典編纂的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，可以概括為如下方面：

　　一是體系構(gòu)建。學(xué)界在總結(jié)新中國成立以來立法和司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了人格權(quán)獨立成編、侵權(quán)責(zé)任獨立成編等建議，被立法機(jī)關(guān)采納，從而實現(xiàn)了民法典體系的重大創(chuàng)新。

　　二是制度創(chuàng)新。民法典從中國實際出發(fā)，借鑒國外先進(jìn)立法經(jīng)驗，有許多重要制度創(chuàng)新，背后都有學(xué)界的貢獻(xiàn)。例如，總則編關(guān)于主體的分類，物權(quán)編中如何維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，合同編中如何適應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的需要，人格權(quán)編中如何強(qiáng)化對個人信息的保護(hù)，婚姻家庭編中如何促進(jìn)良好家風(fēng)建設(shè)，繼承編中如何注重家庭成員的互助，侵權(quán)責(zé)任編如何強(qiáng)化對受害人的救濟(jì)等規(guī)定，都在很大程度上吸收了學(xué)界的理論研究成果。

　　三是價值理念創(chuàng)新。民法典充分體現(xiàn)了社會主義核心價值觀，無論是對英烈人格利益的保護(hù)，還是見義勇為條款的規(guī)定，尤其是人格權(quán)編最為直接地體現(xiàn)了人文關(guān)懷的理念，充分彰顯人格尊嚴(yán)的價值，這些都凝聚著學(xué)者的心血。

　　四是彰顯時代特征。學(xué)界呼吁民法典應(yīng)當(dāng)回應(yīng)新時代的新問題，應(yīng)當(dāng)對信息社會產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)以及數(shù)據(jù)保護(hù)等問題作出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境污染生態(tài)破壞等問題作出有效應(yīng)對，都被立法機(jī)關(guān)采納。

　　民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面依法治國的重大政治成果和法治成果。民法典通過后，學(xué)界響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，大力宣傳普及民法典，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，民法學(xué)研究會發(fā)出了“帶著民法典回家鄉(xiāng)”的倡議，推進(jìn)民法典宣傳工作，取得了很好的效果。

　　學(xué)習(xí)貫徹落實民法典 推動社會治理創(chuàng)新

　　中共北京市東城區(qū)委常委、政法委書記、北京市法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事 陳本宇

　　民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

　　北京市委市政府高度重視民法典學(xué)習(xí)貫徹落實，強(qiáng)調(diào)以首善標(biāo)準(zhǔn)推動民法典全面有效實施，深化法治中國首善之區(qū)建設(shè)。作為首都功能核心區(qū)，東城區(qū)始終將學(xué)習(xí)貫徹民法典作為一項重大政治任務(wù)，堅持以民法典為指引，不斷推動基層社會治理創(chuàng)新，努力將權(quán)利義務(wù)規(guī)范變?yōu)橹卫韺嵺`，真正把法律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　一是大力弘揚民法典自治理念，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。民法典從中國國情和實際出發(fā)，創(chuàng)設(shè)豐富多元的中國特色民事主體制度，形成了包括意思自治、平等協(xié)商等在內(nèi)的私法自治原則。為了能夠保障民事主體有效自我管理，我們創(chuàng)建了“五民”群眾工作法，搭建了“小院議事廳”等自治平臺，廣泛組織群眾參與社會治理。充分肯定行業(yè)協(xié)會規(guī)定、胡同自治規(guī)約等自治規(guī)范民事法律效力，引導(dǎo)民事主體通過制定“軟法規(guī)則”參與社會治理。加大社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)和資金支持，形成了包括院落自管會、停車自管會等自治組織，支持和引導(dǎo)社會組織參與社會治理，有效開展公共服務(wù)。

　　二是全面貫徹落實民法典各項規(guī)定，努力提升核心區(qū)社會治理能力。我們將貫徹落實《民法典》和《北京市物業(yè)管理條例》《北京市街道辦事處條例》等法規(guī)有機(jī)統(tǒng)籌起來，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會建設(shè)和管理，引導(dǎo)其依據(jù)民法典，開展各項社區(qū)治理和公共服務(wù)工作。堅持黨建引領(lǐng)，組建物管會567個，成立業(yè)委會13個，業(yè)委會（物管會）組建率、物業(yè)管理覆蓋率均超過90%。堅持將依法治國和以德治國相結(jié)合，開展“美麗院落”“感動?xùn)|城”等宣傳評選活動，努力將民法典蘊含的社會主義核心價值觀融入基層社會治理中，弘揚公序良俗，陶冶道德情操，營造良好社區(qū)治理氛圍。

　　三是充分發(fā)揮民法典定分止?fàn)幾饔茫哟竺芗m紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。加大對合同、婚姻、繼承、拆遷賠償?shù)冗m宜調(diào)解案件的溯源治理工作。自民法典實施以來，共計開展人民調(diào)解案件434件，開展矛盾排查2704次。充分發(fā)揮民法典在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的重要作用，通過準(zhǔn)確適用民法典，將民事矛盾糾紛消除化解在民事領(lǐng)域，嚴(yán)防矛盾升級和激化，確保矛盾不上交、風(fēng)險不外溢。

　　四是堅持民法典保障權(quán)利、規(guī)范權(quán)力價值導(dǎo)向，加快推進(jìn)核心區(qū)法治政府建設(shè)。根據(jù)民法典新設(shè)定的居住權(quán)登記、高空拋物墜物調(diào)查權(quán)等內(nèi)容，抓緊完善相關(guān)制度，開展規(guī)范性文件清理工作，其中廢止12件、修訂3件。積極履行民法典規(guī)定的四大類行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)，依法保障民事主體合法權(quán)益。將民法典納入“十四五”時期普法重點，并列入“八五”普法規(guī)劃。通過積極開展“巾幗維權(quán)·送法到家”宣講活動、線上線下普法講座等多種形式，講好民法故事，傳播民法知識。

　　《 人民日報 》（ 2021年04月16日   15 版）