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梳理一整年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，可以繪制出政府工作的重要脈絡(luò)。我們從2019年發(fā)布的41篇常務(wù)會(huì)新聞通稿共計(jì)4萬(wàn)余字的文本里，發(fā)現(xiàn)了這些——

根據(jù)新聞通稿，2019年李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的41次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至少討論了104項(xiàng)議題，平均每次會(huì)議至少討論2.5個(gè)涉及國(guó)計(jì)民生的重要議題。

在所有議題中，約有70%的議題涉及“激發(fā)市場(chǎng)活力”，40%的議題涉及“保障基本民生”，構(gòu)成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的兩大關(guān)注！

“六穩(wěn)”構(gòu)成貫穿2019年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一條政策主線，涵蓋了至少50個(gè)議題。全年41篇新聞通稿里28篇都有“穩(wěn)”字，9月4日的常務(wù)會(huì)更明確提出要加大力度做好“六穩(wěn)”工作。

在常務(wù)會(huì)高頻詞中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)了104次排在第5位。那排在第1位的是什么詞呢？

“企業(yè)”是2019年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)第一高頻詞，共被提及245次。從2019年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)時(shí)間減少一半開(kāi)始，對(duì)企業(yè)的關(guān)注便貫穿全年。簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)、降低企業(yè)用電成本、清理拖欠企業(yè)賬款……從開(kāi)業(yè)到經(jīng)營(yíng)到注銷(xiāo)，涵蓋企業(yè)全生命周期。

在“企業(yè)”被提及的245次里，“小微企業(yè)”占了49次，格外受關(guān)注。

針對(duì)小微企業(yè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)一開(kāi)年就定了每年減稅2000億元、連減3年的政策。如何降低小微企業(yè)綜合融資成本，也在至少3次常務(wù)會(huì)上被討論。李克強(qiáng)總理說(shuō)，小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍，必須確保解決小微企業(yè)融資難融資貴有明顯進(jìn)展。

圍繞企業(yè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論頻度最高的議題集中在兩方面——

2019年全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元。10月16日的常務(wù)會(huì)上李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了這項(xiàng)工作的匯報(bào)，開(kāi)會(huì)前兩天在陜西考察時(shí)，他還臨時(shí)走進(jìn)西安老舊小區(qū)小賣(mài)部和路邊肉夾饃小店，向店主們問(wèn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)等情況。

在世行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)的排名上升了15位，連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體前十。10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》，決定將近年來(lái)“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)。

前三位的“就業(yè)”“醫(yī)”“藥”，都反映了國(guó)務(wù)院關(guān)切的基本民生。

“穩(wěn)就業(yè)”是“六穩(wěn)”之首。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是最大的民生”，并在至少9次會(huì)上部署了相關(guān)政策，包括1000億職業(yè)技能提升行動(dòng)、高職擴(kuò)招100萬(wàn)人、援企穩(wěn)崗、支持靈活就業(yè)等。

就醫(yī)用藥是近兩年的民生熱點(diǎn)。2月11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上4位部長(zhǎng)相繼匯報(bào)抗癌藥降價(jià)、罕見(jiàn)病用藥等情況。高血壓糖尿病患者門(mén)診用藥報(bào)銷(xiāo)額度提高、藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大等政策也在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上得以確定。

民生高頻詞中，有些詞與2018年相比有了變化。

“家政”比2018年多提了31次。李克強(qiáng)總理在常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措。

老舊小區(qū)改造和“一老一小”也是2019年受到更多關(guān)注的議題。加裝電梯、配建停車(chē)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老、托幼這些老百姓關(guān)心的事都多次上了常務(wù)會(huì)。

“物價(jià)”比前一年多出現(xiàn)了13次，“生豬/豬肉”多出現(xiàn)了14次。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)明確提出，抓緊落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。

2019年還有很多2018年沒(méi)出現(xiàn)過(guò)的詞，比如“高職”“擴(kuò)招”“職業(yè)病”等。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還專(zhuān)門(mén)討論了一次“體育消費(fèi)”，這在前兩年都沒(méi)有過(guò)。此次會(huì)議部署了推動(dòng)公共體育設(shè)施有效向社會(huì)開(kāi)放等措施，李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)要求文件標(biāo)題上增加“健身”兩個(gè)字，把發(fā)展體育和人民群眾需要結(jié)合起來(lái)。

總理在常務(wù)會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)：“要把政府工作與老百姓對(duì)基本民生的迫切盼望結(jié)合起來(lái)。民生基礎(chǔ)夯實(shí)了，才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。”