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堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向

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時間:2023-05-25 14:34:35 來源:經(jīng)濟日報、中共中央黨史和文獻研究院

黨的二十大報告提出,“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革,為推進中國式現(xiàn)代化提供體制機制保障和動力支持。

當前,世界百年未有之大變局加速演進,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,各種不確定難預料因素明顯增多。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興,必須牢牢把握高質量發(fā)展這個全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。其中,一個重要方面就是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢,推動有效市場和有為政府更好結合,把各方面的積極性創(chuàng)造性真正激發(fā)出來,為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入強大生機活力。

長期探索與實踐

社會主義和市場經(jīng)濟的關系,是社會主義經(jīng)濟理論和實踐發(fā)展中的一個重大問題。我們黨經(jīng)過長期艱辛探索和實踐,擺脫了把社會主義和市場經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念,提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制歷史性轉變。

從1978年黨的十一屆三中全會到1984年黨的十二屆三中全會這一階段,我們對經(jīng)濟體制中計劃和市場關系的實踐和理論問題不斷作出探索。黨的十一屆三中全會深刻分析了我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制存在的嚴重缺點,提出重視價值規(guī)律作用的改革要求。1982年黨的十二大提出建設有中國特色的社會主義,強調“計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔”。

1984年,黨的十二屆三中全會通過《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》,提出“社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律,是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。

1987年,黨的十三大提出“社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制”,并明確了“國家調節(jié)市場,市場引導企業(yè)”為特征的經(jīng)濟體制的運行模式。

1992年,黨的十四大明確了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。這一重大理論突破,對我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。2003年,黨的十六屆三中全會提出“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。

黨的十八大以來,我們堅持全面深化改革,充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出新的步伐。黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進,是對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新概括,明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度”。這是對社會主義基本經(jīng)濟制度內涵作出的重要發(fā)展和深化。

把握好關鍵點

習近平總書記指出:“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。要堅持全面深化改革,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

一是切實落實“兩個毫不動搖”。一段時間以來,社會上對我們是否還搞社會主義市場經(jīng)濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊,始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,堅持“兩個毫不動搖”。要進一步深化國資國企改革,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,做強做優(yōu)做大國有企業(yè),充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。健全以管資本為主的國資管理體制,發(fā)揮國有資本投資運營公司作用,打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,加快建設世界一流企業(yè)。同時,要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

二是建設高標準市場體系。市場體系是各類市場及市場要素總和而成的有機整體。健全的市場體系要求各類市場齊全,各類市場之間相互協(xié)調配套,這樣市場機制配置資源的功能才能充分發(fā)揮出來。要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,圍繞夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環(huán)境和質量、實施高水平市場開放、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等重點任務,加快構建全國統(tǒng)一大市場,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。要加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷,依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。要深化要素市場化配置改革,擴大高水平開放,破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙,更大力度吸引和利用外資,進一步提升我國貿易投資合作質量和水平。

三是健全宏觀經(jīng)濟治理體系。科學的宏觀調控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。做好當前經(jīng)濟工作,要在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的基礎上,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,以財政政策和貨幣政策為主要手段,加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策緊密配合,健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。要加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調配合,合理把握宏觀調控的時效度。還要健全宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌協(xié)調機制,強化宏觀政策取向一致性評估,完善經(jīng)營主體有序參與宏觀經(jīng)濟政策制定機制,形成治理合力。從產(chǎn)業(yè)政策看,要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,加大力度培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),切實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。從科技政策看,要著眼國家戰(zhàn)略需求和國際競爭前沿,充分利用好新型舉國體制優(yōu)勢,布局實施一批國家重大科技項目,發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用,還要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動政產(chǎn)學研用深度融合。

四是處理好效率與公平的關系。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一,在高質量發(fā)展中扎實推動全體人民共同富裕。在分配政策上,要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系,堅持多勞多得,增加低收入者收入,擴大中等收入群體,完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。在公共服務方面,要健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,強化民生兜底保障,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系,推進健康中國建設,著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

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